El día 7 de Agosto se llevó a cabo en Brasilia, República Federativa del Brasil, la Reunión de Directores de Aduana del MERCOSUR, dando inicio a la Presidencia Pro Témpore Brasileña.
Las deliberaciones fueron encabezadas por la Directora General de Aduanas República Argentina, Lic. María Siomara Ayeran, el Director Nacional de Aduanas de Uruguay, Cr. Enrique Canon y el Director General de Aduanas de Brasil, Ernani Checcucci, y tuvieron como objetivo de coordinar las actividades futuras del Comité Técnico Nº 2 “Asuntos Aduaneros”.
Intercambiaron opiniones acerca de la propuesta presentada por la delegación del Brasil, a los efectos de que el Comité Técnico adopte la metodología de Gerenciamiento de Proyectos – MGP, metodología que ha sido adoptada por la Receita Federal del Brasil. El objetivo de la propuesta es dar mayor dinamismo a los trabajos y tornarlos más eficaces y fue acompañada por una propuesta de reestructuración del Comité.
Los Directores estuvieron de acuerdo en que las actividades deben estar alineadas con las agendas internas de las aduanas y conducir en forma más ágil a resultados concretos. Se acordó identificar algunas iniciativas en que las Aduanas puedan avanzar conjuntamente y que sirvan como “piloto”, para probar si la metodología sugerida es la más apropiada.
La delegación del Brasil informó sobre sus avances en la implementación del SINTIA (Sistema de Informatización del Tránsito Internacional Aduanero) a partir de la modificación del procedimiento de Exportación en el SISCOMEX, previéndose la homologación del sistema en noviembre de 2012. Con respecto al Precinto Electrónico, informó que se está armando el proyecto, pero que todavía no existe un cronograma para su implantación.
Se acordó mantener el tema en agenda, para compartir los avances bilaterales en la implementación del SINTIA y con relación al precinto analizar la forma de compatibilizar los sistemas que adopten los Estados Partes, con el objetivo final de que en el futuro las Aduanas puedan efectuar el control coordinado del tránsito aduanero internacional en el MERCOSUR.
Operador Económico Autorizado
Los Directores expusieron la situación en cada Aduana de los Programas OEA (Operador Económico Autorizado), acordando conformar en el ámbito del CT 2, un Grupo de Trabajo, para elaborar un Proyecto Regional de OEA, a los efectos de que los programas que se articulen en cada Estado Parte sean compatibles e incluyan el reconocimiento mutuo.
Se acordó que este tema será prioritario y que en la próxima reunión del Comité Técnico, cada país deberá presentar propuestas de trabajo para un “Programa Intra – MERCOSUR de Seguridad Aduanera de la Cadena de Suministro de Bienes”, con determinados lineamientos, relacionados con la identificación de los operadores que participarán del Programa, los requisitos y beneficios asociados a la seguridad de la cadena de suministro, así como los procedimientos aduaneros para su calificación y control.
Gerenciamiento del Riesgo Aduanero del MERCOSUR
Luego de un intercambio de opiniones, se entendió que no es necesario crear una nueva estructura institucional, sino que se avanzará en un “Programa de Fortalecimiento de la Gestión del Riesgo Aduanero”, con vistas a impulsar el trabajo coordinado, tomando como punto de partida la clasificación de los riesgos, la definición de perfiles, el intercambio de información sobre los tipos infraccionales existentes en cada país, tanto con relación a las cargas como a las transacciones comerciales.
El objetivo final es definir un marco común de Gerenciamiento del riesgo aduanero en el MERCOSUR, que posibilite actuaciones conjuntas y coordinadas entre las Aduanas, para enfrentar los riesgos identificados, a partir del fortalecimiento del intercambio de información y la actuación de los oficiales de enlace, teniendo en cuenta las herramientas hoy disponibles, como el RILO y el Sistema INDIRA.
Finalmente se acordó que se comenzarán las actividades de la nueva agenda del CT 2, en base a la conformación de Grupos de Trabajo y metodología de proyecto pero que, hasta que no se genere experiencia en este nuevo formato, no se elevará propuesta de modificación de la estructura institucional de este foro.